律师咨询网会员登陆地址  选择用户类型注册律师咨询网
律师咨询网在线服务热线:400-668-6166400-668-6166
返回首页 |
手机站 |
律师黄页 | 微办案APP

民事法律

经济法律

刑事行政法律

涉外法律

公司专项法律

其他非讼法律

谁是违法药品广告的幕后黑手

来源:大律师网 法律知识 时间:2019-06-14 浏览:902
导读: 如今,打开电视、翻开报纸、收听广播,专治乙肝、癌症、心脏病的“特效药”广告充斥耳目,“无任何副作用?#34180;ⅰ案?#27835;?#34180;ⅰ?#30103;效最?#36873;薄ⅰ?#33647;到病除”等不科学表述药品功能的断言,以及“治愈率百分之x?#34180;ⅰ?#26377;效率百分

如今,打开电视、翻开报纸、收听广播,专治乙肝、癌症、心脏病的“特效药”广告充斥耳目,“无任何副作用?#34180;ⅰ案?#27835;?#34180;ⅰ?#30103;效最?#36873;薄ⅰ?#33647;到病除”等不科学表述药品功能的断言,以及“治愈率百分之x?#34180;ⅰ?#26377;效率百分之x?#34180;ⅰ?#33719;得xx最高、最新奖项”等绝对化表现药品疗效的语言,使无数患者趋之若鹜。然而,按照我国《广告法》的规定,上述?#38382;?#30340;广告均属违法。据统计,由于虚假医药广告误导等方面的原因,我国每年大?#21152;?50万人?#28304;?#33647;。违法药品广告已成为社会的一大“公害?#34180;?p>

都是经销商惹的祸

近日,广州一家制药厂有些招架不住了——该企业生产的“活络止痛丸”前段时间在大连被暂停销售。该产品最近两年频繁出现在各地违法广告“黑名单”上,而这次在大连被勒令停止销售是最?#29616;?#30340;一次处罚。同样,某药酒企业也是违法广告“黑名单”上的“钉子户?#20445;?#22240;其在广告宣传中扩大功能主治或?#35270;?#35777;,绝对化夸大疗效,以专家、患者的名义?#25176;?#35937;证明疗效或篡改药监部门审批的广告内容,仅去年?#25237;啻问?#21040;辽宁、江苏、宁夏、河北、浙江、海南、重庆、昆明等省(区、市)药监或工商部门的曝光或查处。但奇怪的是,这些产品在?#40644;?#20809;查处后,并没?#22411;?#27490;广告违法活动,而是依然我行我素。

曾供职于医药策划公司的一位人士一语道破“天机?#20445;?#20840;国90%以上的药品生产企业药品销售采取的是招商代理模式,广告的发布一般是由药品的全国总代理或省级代理商来操作,生产企业对自己产品的广告没有?#35009;?#25484;控能力。而代理商做广告就是为了吸引消费者的眼球,以获得最大利益。有的药品之所以在许多省市都上了违法广告“黑名单?#20445;?#26159;因为不同的代理商在操作。“违法广告如果闹得不大,企业也不会管。”

近日在接受媒体采访时该药厂市场部部长汪晓斌也证实了上述说法。他表示,“活络止痛丸”在大连地区被暂停销售,是由于产品的地级经销商在广告制作时涉及违规内容,没有经过生产企?#30340;誆可?#26680;及办理相关药品广告的审批手续,相关媒体则为了追逐利润而违法发布。目前,药厂正痛下决心,规范总经销、总代理商的市场行为。他同时呼吁药品监管部门、媒体要携手制止违法广告。

河北省某大型制药集团下属公司一位曾经负责广告审核的人士则对上述说法不太认同。他表示,企业在与经销商签订某品牌的代理协议之前,经销商一般会缴纳几万至几十万元的保证金。而代理产品的广告一般是由生产企业或总经销商提供广告版本,刊播费用由经销商承担,经销商往往会根据目标市场的特点对广告内容有所侧重。广告版本是经过国家审批的,如果说生产企业全不知情是不应该的。“有个别的企业可能是对广告监督不到位,但通常对于经销商刊播违法广告的情况,厂家、总经销商都是心知肚明,只要不出事,一般会‘睁一只眼闭一只眼’;如果出了问题,就会?#35328;?#20219;推得一干二净。毕竟,全国有那么多经销商,厂家也不可能全部负责。”

据了解,许多广告违法的药品?#21152;?#22810;个版本的广告,在央视和权威媒体上刊发的广告基本是按?#23637;?#23478;审批的内容发布的,而在地方媒体发布时,就会篡改内容或者打政策的擦边球。河北省的一位药品经销商表示,许多药品、保健品都是面向农村市场和老年人,如果按照审批的内容发布广告,消费者尤其是老年人往往看不懂,只有把?#35270;?#35777;说得很“玄乎?#20445;?#20182;才会与自己的症状比较,从而尝试购买——这是目前保健品和药品销售?#26032;?#35797;不爽的“妙招?#34180;?p>

“顶风作案”的背后

事实上,监管部门对违法广告的整治从未间断。早在1993年,国家工商总局、卫生部就下发了《关于进一步加强药品广告管理的通知》;1995年3月,工商总局?#22336;?#24067;了《药品广告审查发布标准》。其后,有关部门三令五申,下发“反误导,打虚假?#34180;ⅰ?#35268;范医疗广告活动,加强医疗广告监管?#36820;?#36890;知并进行专项整治活动。2004年,国家工商总?#32440;?#36830;出台了3个文件,要求对违法药品广告加强监测,严厉查处。国家食品药品监管?#32844;洳际?#26045;的《药品广告审查标准》、《药品广告审查办法?#32602;?#23545;此前诸多难以规范的违法广告行为更进行了疏?#38470;?#21512;的集中整治。然而,从近两年的市场监测情况来看,违法广告并没有减少,违法者仍在前仆后继。

山东齐河食品药品监督管理局的张红梅、胡延龄、梁成虎曾专门对违法广告屡禁不绝的原因进行?#27835;?#30740;究。研究结果认为,从行?#30340;?#37096;来看,我国是以仿制药为主的国家,产品同质化?#29616;兀?#21033;润微薄,医药企?#25269;?#33829;销轻研发,加之中药和保健品有效部位不清楚,使不法者借机在疑难杂症、慢性病治?#21697;?#38754;进?#22411;?#26426;;产品经销商与媒体也是见利忘义,使得违法广告日益猖?#34180;?p>

目前在我国,药品广告由两个部门管理,2007年5月1日新实施的《药品广告审查办法?#36820;?#22235;条规定:省、自治区、?#27605;?#24066;药品监督管理部门是药品广告的审查机关,负责本行政区域内药品广告的审查工作。县级以上工商行政管理部门是药品广告的监督管理机关。第二十六条规定?#21512;?#32423;以上药品监督管理部门应当对审查批准的药品广告发布情况进行监测检查。对违法发布的药品广告,各级药品监督管理部门应当填写《违法药品广告移送通知书?#32602;?#36830;同违法药品广告样件等材料,移送同级广告监督管理机关查处。尽管药品监管部门对药品广告实行?#25628;?#26684;的审查备案制度,同时在审查后实行监测和公告制度,定期曝光违法广告宣传在5次以上的企业及其产品,药监、工商两部门也多次表示将加强沟通、及时移?#20572;?#20294;是这种审批监管和查处职能分离的药品广告监管体制并不完善,很容易导致工作衔接及配合上出现疏漏,使不法者有机可乘。同时,由于工商部门对药品的特性不熟悉,且药品广告审批和备案的数量过多,有时无法在监督中辨认药品广告内容的真?#34180;?p>

一位?#30340;?#20154;士认为,现在违法广告的违法成本太?#20572;?#36829;法者即使?#40644;?#20809;也不在乎。“即便有消费者投诉,?#36797;?#35201;两个月的时间才能有处理结果,此时药厂和经销商早已赚?#38376;?#28385;钵溢。而相关部门的处罚很轻,与违法广告所产生的利润相比是九牛一毛。药厂的策略通常是,如果在一个地?#22870;?#21202;令停止销售,就换一个地方和一个经销商。”

据了解,目前药品广告的发布一般有两种模式,一种是药品生产企?#25269;?#25509;找媒体发布广告,另一种是药品生产企业委托经销商发布广告。在河北省药品监管部门查处的违法广告中,90%属于后者。由于药品监管部门只负责药品广告的审批,对违法发布的药品广告,只能依据《药品广告审查办法?#32602;?#26242;时停止其产品在辖区内的销售。这种区域?#28304;?#32602;对药品生产企业的利益触动很小,经销商的违法成本也很?#20572;?#36825;就使得经销商在利益驱动下频繁“顶风作案?#34180;?p>

药厂利益与责任应该一肩挑

记者在浏览各省市药品监管部门发布的违法广告“黑名单”时发现,违法广告产品主要集中在保健品、中药、医疗器械领域,且以?#34892;?#20225;业为主,知名的化学制药企业很少。

某制药集团下属公司负责宣传的一位人士表示,像我们这种大企业?#21152;?#19987;门负责广告审核的部门,在与经销商签订代理协议时,企业在主流媒体的广告支持是对经销商的吸引力之一,知名企业对自身的品?#21697;?#24120;珍惜,对媒体发布广告的情况有专门的监测。

另一位?#30340;?#20154;士表示,广告的发?#21152;?#20225;业的实力和营销体系密切相关。如电?#29992;?#20307;广告费用昂贵,一般由生产企业策划完成。大企业关注品牌,唯恐广告做得不漂亮,也担心出问题,所以都比较规范。而一些?#34892;?#20225;业对大包品种基本上是包出去就不管了,广告投入?#21152;?#32463;销商承担。经销商不会顾忌企业的品牌,怎么能?#26114;?#24736;”怎么来,有的经销商公然在互联网上寻找违法广告样本进行模仿,可见其疯狂程?#21462;?p>

对此,?#30340;?#19987;家指出,生产企业是药品的第一责任人,广告也是药品质量体系的一部分,所以,针对违法广告,生产企业应该承担责任,而不是?#26399;?#36867;避。

在日前北京召开的打击生产销售假药部?#24066;?#35843;联席会议第二次全体会议上,卫生部部长陈竺指出,只有下大力气切断违法广告的源?#32602;?#25165;能最大限度地保护消费者不?#24739;?#33647;所害。工商部门要对移送的药品违法广告,坚决依法查处;工信部门要依据规定对发布虚假广告和违法销售药品的网站,及时删除有关信息,或关闭网站;广电部门要加强对刊播药品广告的管理,切实落实审查制度,清查整顿以推销药品为目的的各类节目;监察部门要主动出击,对发布药品违法广告情节?#29616;?#30340;媒体主要负责人依法依纪追究责任,对有关部门监管不力的责任追究加大力?#21462;?p>

治理违法广告的攻坚战已经打响,无论是药品生产企业还是经销商、媒体,?#21152;?#35813;站到维护人民利益的角度,重?#24459;?#35270;违法药品广告的?#29616;?#24615;。

更多精彩内容请进入工商总局公告违法广告专题



有用 (28)
分享到:
在线咨询
找律师

立即提问,免费短信回复

数万律师在线权威解答

公众号 手机站
公众号 - 大律师网(Maxlaw.cn) 手机站 - 大律师网(Maxlaw.cn)
联系我们
律师打官司、法律咨询就上大律师网,全国律师咨询热线电话:
增值电信业务经营许可证B2-20150091 Copyright @ 2008-2019 大律师网 版权所有
法律顾问:上海锦天城(厦门)律师事务所 | 国家信息产业部备案: 闽ICP备08005907号 | 闽公网安备 35020302001683号
沉默的武士在线客服